在省国资委党委的领导下，水电集团党委坚决贯彻落实关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设系列部署，坚持问题导向，抓实基层支部，以推进支部“规范化”“标准化”“特色化”为抓手，以规范化为基础，健全组织架构，完善工作机制；以标准化为重点，筑牢基层堡垒，强化责任落实；以特色化为抓手，激发创新活力，打造党建品牌，促使支部建设基础扎实、管理规范、活力迸发、作用彰显，全力提升基层党建工作水平，为企业加快发展提供坚强保障。

    一、创新基层党组织设置模式，筑牢支部规范化工作基础

    在全面深化改革的新形势下，水电集团党委始终坚持党的建设与企业发展同步。针对基层党建现状，探索创新“支部建在项目上”的党组织设置模式，坚持“项目推进到哪里、党支部就建设到哪里、先锋作用就发挥到哪里”的基本原则，分三步走实现“攻坚堡垒”全覆盖，区分三种组建模式实现科学管理。

    第一步是重点工程项目党组织“全覆盖”。按照“一个重点工程项目一个党（总）支部、项目主要负责人任（总）支部书记、一个上级党委班子成员挂点联系”的原则，组建重点工程项目党组织，通过重点项目试点示范，全面带动“支部建在项目上”向纵深推进。第二步是项目片区党组织“全覆盖”。优化理顺“小、远、散”项目党组织架构，党员人数符合要求的成立项目党组织，党员人数较少的则以片区为单位成立党组织，确保在党员分布不集中的情况下组织不空。第三步是项目党小组“全覆盖”。在重点工程项目和片区项目党组织全覆盖的基础上，一个项目（工区）设立一个党小组，把每个项目上的党员组织起来，实现教育管理服务无盲区。

    在三个“全覆盖”的同时，根据不同项目单位的经营模式，因地制宜推行“常建”、“临建”、“联建”三种模式：对项目建设周期长、党员较为稳定的，在成立工程项目部的同时，同步建立起党的组织，接收党员正式组织关系，同步开展日常党建工作；对建设周期短、党员变动大的项目，设立临时党（总）支部，接收党员临时组织关系，党员在临时党组织规范开展党的组织生活。对与其他单位联合建设、项目建设周期较长的项目，成立党组织，管理权限不外放，与联合建设单位组织联建、党员联动、活动联办、资源联用。

    在重点工程项目的示范带动下，“支部建在项目上”的逐步推进，为企业生产经营与党建工作的同步开展提供了全方位的融入机制。除投资项目外，水电集团有在建项目约200余个，经调整理顺，1094名在职党员隶属9个总支、101个党支部，结对共建党支部10个，2017年共新增党小组48个。

    二、全面实施党支部标准化建设，为支部党建工作开展提供范本

    2017年，根据深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作部署，水电集团把加强基层支部建设作为党建工作重点，制定印发了《关于进一步提高党支部工作质量和实效的意见》，围绕加强支部建设、建强支部班子、改进党员教育管理、强化支部优势、推动支部工作创新、加强对支部工作的领导六方面提出了具体意见。针对严格规范党内组织生活，面向各级党组织开展了党委理论中心组学习及党支部“三会一课”情况专项检查和党建工作调研。

根据检查调研情况，为进一步加强对支部党建工作的指导，水电集团党委分三个阶段纵深推进支部标准化建设，有效解决基层党建“干什么、怎么干、什么标准”的问题。

    第一阶段是编制《党支部标准化建设工作手册》。手册分为两部分，第一部分是制度规范，对支部会议规范、班子建设标准、制度台账标准、阵地建设标准、工作规范流程、目标考核细则等进行了明确，为党支部开展工作提供全面细致的指导。第二部分是支部工作记录，包含党支部工作记录和党小组工作记录。其中，支部工作记录将党员名册、党费收缴登记表、年度工作计划、活动记录、“三会一课”记录等工作表格汇编成册，既便于支部开展日常工作，也便于上级党组织检查相关工作开展情况。党小组记录本则分十二个月汇编了组织生活原始记录表，督促党小组规范开展组织生活。第二阶段是试点实行与宣贯。标准化工作手册率先在省国资委、集团党委委员挂点帮扶支部和集团本部职能部室党支部试点，并召开专题宣贯会，向党组织负责人详细介绍工作手册的“使用说明”。第三阶段是反馈完善。由试点党支部提出反馈意见，根据反馈意见对工作手册进行修改完善后全面实施。

    支部标准化建设推行后，基层支部依照工作手册，规范开展党建工作，班子成员依据标准“照单履职”，支部日常工作有了过程记录，工作资料实现集中管理、规范有序，基层党建工作水平得到显著提升，使每个党支部都可以建设成为班子健全、工作规范、阵地完善、活动创新、担当尽责的过硬支部。

    三、积极培育“一支部一特色”，搭建党组织和党员作用发挥的广阔平台

    水电集团党委坚持把为党组织和党员发挥作用搭建平台作为创新基层党建工作载体的最终目标，主要以“书记项目”和“一支部一特色”为具体抓手，推动落实党建主体责任，不断激发基层党建活力，同时充分发挥示范带动作用，以点带面，打造多样化的党建工作品牌。

    实施“书记项目”是落实全面从严治党责任、推进基层党建创新的具体抓手。集团党委以分级立项建库的方式，推动项目立项实施向纵深推进，确保各级党组织书记“亲自挂帅”，合力推进解决党建重点难点问题。借鉴经济项目的管理方法，为加强对立项项目的督导，集团党委还创新了“项目管理台账”“项目施工图”“项目预算”“进度季报”等精细化管理方法，抓实“质量控制”和“项目验收”，确保党建项目的“工程蓝图”干出实效。近年来，集团党委的立项项目都入选省委组织部重点实施“书记项目库”，并获评优秀“书记项目”，所属各级党组织共建立“书记项目库”10个，立项81个，集中解决了一批党建重点难点问题，推动抓党建第一责任落到实处。

    “一支部一特色”是水电集团党委探索推进党建工作与生产经营深度融合、创新基层党建工作的有效载体。结合近年来党建项目创新管理实践，为全面推进“一支部一特色”培育工作，集团党委凝练出了支部特色打造“四步曲”：一是澄清误区。澄清党建工作与生产经营“两张皮”的思维误区，要围绕生产经营来创新党建工作载体、搭建活动平台。二是明确要求。支部特色的打造要立足党建工作各方面，避免与生产经营工作的亮点特色混为一体，坚持落小、落细、落实，核心是要充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是推荐方法。可以是搭建党员发挥作用平台、人才培养平台、人文关怀平台、宣传企业品牌和好人好事的平台等；可以从自学、集体学习讨论、“三会一课”、组织生活会、民主评议、立足岗位作贡献的内容形式等方面切入，形成亮点；也可以从加强领导、落实责任、分类指导、营造氛围等方面切入，形成特色。四是示范带动。每个支部把自己的特色制成“宣传名片”，在集团范围内进行交流，发挥示范带动作用。

    集团党委在全面推行“一支部一特色”的同时，也对其中好的做法进行推广，形成了以“一岗、一证、一区、一赛、一室、”为具体抓手的“五个一”品牌。“一岗”是党员示范岗。不同岗位上的党员“亮身份、践承诺”，做到“我的岗位我负责、我的岗位请放心”。“一证”是党员“身份证”。党员佩戴党徽，工作岗位悬挂“党员身份牌”，唤醒党员责任意识和担当，广泛接受监督。“一区”是党员责任区。每个党员针对各自责任区，做好思想工作，搞好生产经营。“一赛”是劳动竞赛。充分发挥党员职工群众的积极性、主动性和首创精神，着力提升生产力和工作效率。“一室”是党员活动室。建设党员之家、先进文化阵地和党员交流学习的平台。

    1月8日，省委组织部、省国资委党委宣布了建工集团与水电集团改革重组新的领导班子。目前，新建工集团共有基层党支部320个，党员5910人，下一步，我们将认真贯彻落实党的十九大精神、全国全省组织部长会议精神和本次会议精神，进一步加强基层党建工作特别是支部建设，以提升组织力为重点，全面推行支部标准化建设和开展基层党组织达标创优活动，推动基层组织建设全面进步、全面过硬，以扎实的党建工作确保企业改革重组顺利推进。